Voorgeschiedenis
KINA is in 1980, waarbij het sinds 1990 bestaat onder de vorm van een publiekrechtelijke vereniging met een eigen statuut en 17 stichtende leden (OCMW Antwerpen, Boechout, Boom, Brasschaat, Brecht, Hemiksem, Kalmthout, Kontich, Mortsel, Niel, Schelle, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zoersel, Antwerpen), en het zich in in 2026 verder heeft ontwikkeld tot een welzijnsvereniging van, voor en door 25 leden-OCMW in het arrondissement Antwerpen (Boechout, Boom, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel), met een maatschappelijke zetel te Antwerpsesteenweg 503 te Malle en een tweede vestiging te Hellestraat 65 te Boechout.
Gelet dat het Decreet Lokaal Bestuur (Deel III, Titel IV, Hoofdstuk II) voorziet OCMW’s kunnen volgens het Decreet Lokaal Bestuur (Deel III, Titel IV, Hoofdstuk II) een welzijnsvereniging oprichten voor bepaalde opdrachten, en voor leidinggevende, staf-, expert-, en managementfuncties. KINA fungeert in dit kader als een kostendelende vereniging met het ‘inhouse principe’. Dit heeft zich doorheen de jaren vertaald, van onderuit en op maat en op vraag van de OCMW’s, in een divers aanbod aan diensten en expertise die de capaciteit van de lokale besturen overstijgt. Een bovenlokale samenwerking die de OCMW’s ontzorgt en versterkt. De statuten van de verenigingen werden laatst gepubliceerd op 28 januari 2022.
Feiten en context
De OCMW-raad van Rumst nam op 27 februari 2026 de principiële beslissing om opnieuw toe te treden tot KINA p.v.
In het register der deelgenoten is een overzicht te vinden van de toetredingen en uittredingen tot de welzijnsvereniging en de beslissingen van OCMW Rumst in deze:
- toetreding van OCMW Rumst d.d. 01/01/1993
- uittreding van OCMW Rumst d.d. 01/01/1999
- toetreding van OCMW Rumst d.d. 01/01/2001
- uittreding van OCMW Rumst d.d. 01/01/2023
In artikel 14 en 38 van de statuten met betrekking tot de procedure tot toetreding staat:
- Een OCMW dat wenst toe te treden, stelt deze vraag tot toetreding aan de Raad van Bestuur, met een afschrift van de beslissing van haar Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
- De Raad van Bestuur van KINA formuleert een advies over de toetreding en brengt de deelgenoten hiervan op de hoogte van de aanvraag en het advies.
- Er wordt aan de deelgenoten gevraagd of zij hiermee instemmen. De deelgenoten hebben 60 dagen vanaf de kennisgeving van de Raad van Bestuur om in te stemmen.
- Wanneer alle deelgenoten ingestemd hebben, beslist de Algemene Vergadering over de toetreding, met een aanwezigheidsquorum en met een vertegenwoordiging van ten minste 2/3de van de maatschappelijke aandelen.
De Raad van Bestuur van KINA p.v. in zitting van 25 maart 2026 adviseerde de toetreding van Rumst positief:
- Overwegende het werkingsgebied van KINA de dag van vandaag bijna volledig samenvalt met de referentieregio Antwerpen, zoals bepaald door de Vlaamse Regering in het regiodecreet van 1 februari 2023. Het uitgangspunt hierbij is om deze regio’s als startpunt te nemen om samenwerkingsverbanden op af te stemmen, en zo samenwerking binnen deze regio’s te versterken. Gelet dat de OCMW’s van Aartselaar en Rumst de enige besturen zijn, naast de stad Antwerpen, die geen lid zijn van de vereniging, en het fijn is om deze samenwerking met alle besturen in de regio (opnieuw) te kunnen waarmaken.
- Overwegende het belang van het solidariteitsprincipe in onze regio, waarbij alle OCMW’s binnen de referentieregio de handen in elkaar slaan om samen in te zetten op een sterker regionaal sociaal beleid, en het zoeken naar grensoverschrijdende oplossingen om diverse maatschappelijke uitdagingen te kunnen aanpakken.
- Overwegende KINA meer dan 40 jaar bestaat, volledig van onderuit is opgericht door de lokale besturen en sterke fundamenten heeft als organisatie. Dit werd tevens bekrachtigd door de OCMW-leden met een verlenging van de duur van de vereniging met een nieuwe termijn van 30 jaar (MB tot goedkeuring van het besluit van 13 december 2018 van de bijzondere Algemene Vergadering). Deze verlenging bevestigde voor KINA haar meerwaarde, waarbij ze strategisch kan blijven bouwen aan een vereniging van, voor en door de OCMW’s, evenals opnieuw langetermijnengagementen kan aangaan. Dit vraagt echter ook de komende jaren de nodige loyaliteit, vertrouwen en solidariteit van de OCMW’s. Uittredingen moeten vermeden worden, want deze ondermijnen de solidariteit en stabiliteit van de vereniging. KINA heeft 20 leden die nog nooit een uittreding uit de vereniging hebben gedaan. Zij verzekeren mee de sterke fundamenten van de organisatie. Er wordt gevraagd aan OCMW Rumst om naar de toekomst toe ook duurzaam mee verder te bouwen aan de vereniging.
- Overwegende een toetreding tot onze welzijnsvereniging veel meer betekent dan enkel de basisdienstverlening van onze crisisopvang, maar toegang tot een ruim aanbod van dienstverlening binnen regionaal sociaal beleid.
- Overwegende KINA actief inzet op participatie, feedback en open communicatie met haar leden om haar werking permanent te blijven afstemmen op nieuwe maatschappelijke uitdagingen waarmee de OCMW-leden geconfronteerd worden.
- Overwegende de Raad van Bestuur van KINA het mogelijk wil maken voor OCMW Rumst om zo snel mogelijk terug deel uit te kunnen maken van de vereniging, en grensoverschrijdend oplossingen te kunnen aanbieden om in te kunnen spelen op hun hangende noden. Hiervoor zal de Raad van Bestuur inzetten op een spoedige procedure tot toetreding, en wordt ernaar gestreefd dit mogelijk te kunnen maken tegen de Algemene Vergadering van 17/06/2026.
- Overwegende deze toetreding mogelijk is, onder dezelfde voorwaarden als haar leden, met de volgende voorwaarden: het volstorten van het maatschappelijk kapitaal, het betalen van een jaarlijkse contributie op basis van het inwonersaantal en het aanstellen van 2 afgevaardigden en 2 plaatsvervangers vanuit de OCMW-raad binnen de Algemene Vergadering van KINA.