Besluit  Gemeenteraad

Besluit

Art.1: De codex van gemeentelijke politieverordeningen (codex GPV - Deel B) wordt gewijzigd als volgt:

TITEL IV: BEHOORLIJK GEBRUIK VAN PRIVATE GRONDEN EN GEBOUWEN

 

Afdeling 1.7: Reglement Algemene Uitbatings- & Vestigingsvergunning Ondernemingen  (RAUVO)

 

Hoofdstuk I. Toepassingsgebied en begripsomschrijving

 

 Artikel 1.7.1 - Toepassingsgebied

 

Dit reglement is van toepassing op allerhande inrichtingen die voor hun vestiging en/of uitbating op het grondgebied van de gemeente afhankelijk zijn van een vestigingsvergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen, van een uitbatingsvergunning afgeleverd door de burgemeester, of onderworpen zijn aan de algemene meldingsplicht.

 

Krachtens art. 119/119bis en 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet kunnen de gemeenten een vergunningenbeleid voor bepaalde inrichtingen invoeren, voor zover niet geregeld in de hogere wetgeving en voor zover de finaliteit ervan betrekking heeft op het voorkomen van problemen inzake openbare rust, openbare veiligheid, openbare gezondheid openbare zindelijkheid en overlast.

 

Indien uit het onderzoek voorafgaand aan de aflevering van de vestigingsvergunning en/of de uitbatings-vergunning, dan wel naar aanleiding van het onderzoek in het kader van de meldingsplicht, zou blijken dat daartoe redenen zijn, kan geweigerd worden om de vergunning af te leveren of de inrichting op te starten en/of te exploiteren.

 

Artikel 1.7.2 - Begripsomschrijving (definities):

 

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

 

• inrichting: de term die in dit reglement gebruikt wordt als algemene term om te verwijzen naar één van volgende nader omschreven termen, namelijk: alle horeca-inrichtingen, club-vzw ’s of privéclubs, nachtwinkels, belwinkels, telecomwinkels, CBD-shops, handcarwash, takeaways, kappers en barbershops, kansspelinrichtingen, wedkantoren, shishabars,  seksinrichtingen en ondernemingen;

 

• Exploitant of uitbater: de natuurlijke persoon of personen, de feitelijke vereniging, of de rechtspersoon, ongeacht hun eventuele hoedanigheid van handelaar, voor wiens rekening en risico de inrichting wordt uitgebaat;

 

• horeca-inrichting (drank- en eetgelegenheden, drankslijterijen):

      - vaste horeca-inrichting: elke plaats of lokaliteit in private of openbare gebouwen, permanent ingericht om te worden gebruikt als ruimte waarin gewoonlijk ranken en/of maaltijden, van welke aard ook, voor gebruik ter plaatse worden verstrekt; 

      -  occasionele horeca-inrichting: de vooraf als dusdanig aangegeven drankgelegenheid die, n.a.v. om het even welke gebeurtenis van voorbijgaande aard, ten hoogste 10 x per jaar en telkens voor niet langer dan 15 opeenvolgende dagen, wordt gehouden door een kring, een maatschappij of een particuliere vereniging (vb. een fuif). Drankgelegenheden gehouden op tentoonstellingen en op jaarbeurzen worden geacht occasionele drankgelegenheden te zijn, voor de gehele duur van de tentoonstelling of jaarbeurs, ongeacht de hoedanigheid van de exploitant.  Dergelijke occasionele horeca-inrichting is niet onderworpen aan de in dit reglement voorziene vergunningsplicht;

 

• club-vzw of privéclub: (drank)gelegenheid die gewoonlijk voor het publiek toegankelijk is, ook al wordt het publiek er slechts onder bepaalde voorwaarden (kosteloos, tegen betaling of op vertoon van een lidkaart) toegelaten en waarvan de exploitant een vzw is en/of feitelijke vereniging en/of een natuurlijke persoon die geen handelaar is;

 

•  nachtwinkel: een vestigingsinrichting die:
  • ingeschreven is in de kruispuntbank van ondernemingen uitsluitend onder de rubriek “verkoop van algemene voedingswaren en huishoudelijke artikelen”;
  • geen andere handelsactiviteit uitoefent dan die hierboven bedoeld;
  • een maximale netto verkoopoppervlakte heeft van 150 m²;
  • en op een duidelijke en permanente manier de vermelding “nachtwinkel” draagt.

 

• belwinkel: iedere voor het publiek toegankelijke vestigingseenheid voor het gebruiken van telecommunicatiediensten, zoals telefoon en internet en die geen specifieke activiteit als telecomwinkel uitoefent;

 

• telecomwinkel (privaat bureau voor telecommunicatie): iedere voor het publiek toegankelijke vestigingseenheid, met uitzondering van een vestiging van een winkelketen, waar in hoofd- of nevenactiviteit simkaarten en/of herlaadkaarten aangeboden worden die uitgegeven zijn door een telecomoperator die uitsluitend op voorafbetaalde basis mobiele elektronische en communicatiediensten aanbiedt, in combinatie met de verkoop van telecommunicatiemiddelen (zoals smartphone, GSM, tablet,…) en/of accessoires  (zoals hoofdtelefoon, hoesjes,…) en/of 0dienstverlening m.b.t. telecommunicatiemiddelen (zoals herstel van onderdelen, installeren van applicaties, activiteiten als belwinkel, …). Een telecomwinkel kan de activiteiten van een belwinkel uitoefenen;

 

•   kansspelinrichting: de gebouwen of plaatsen waar één of meerdere kansspelen worden georganiseerd;

-  kansspel: elk spel of weddenschap, waarbij een ingebrachte inzet van om het even welke aard, hetzij het verlies van deze inzet door minstens één der spelers of wedders,  hetzij een winst van om het even welke aard voor minstens één der spelers, wedders of inrichters van het spel of de weddenschap tot gevolg heeft en waarbij het toeval een zelfs bijkomstig element is in het spelverloop, de aanduiding van de winnaar of de bepaling van de winstgrootte. Geen kansspelen in de zin van dit reglement zijn:

a)      spelen die aan de speler of gokker geen ander voordeel opleveren dan het recht om maximaal 5 keer gratis verder te spelen;

b)     kaart- en gezelschapsspelen, alsook spelen uitgebaat door pretparken of door kermisexploitanten n.a.v. kermissen, handelsbeurzen of andere beurzen onder soortgelijke omstandigheden die slechts een zeer beperkte inzet vereisen en aan de speler of gokker slechts een materieel voordeel van geringe waarde kunnen opleveren;

 

•   wedkantoren: inrichtingen die bestemd zijn voor het afsluiten van weddenschappen, al dan niet  via het internet; 

De kansspelinrichtingen klasse I, II en III zoals beschreven in de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers en de uitzondering voor dagbladhandelaars, voorzien in §5 van art. 43/4 van deze wet, behoren niet tot de wedkantoren in de zin van dit besluit;

- weddenschap: kansspel waarbij elke speler een inzet inbrengt en waarbij winst of verlies wordt gegenereerd die niet afhangt van een daad gesteld door die speler, maar van de verificatie van een feit dat zich realiseert zonder tussenkomst van de spelers;

 

• shishabar: publiek toegankelijke inrichting o.m. bestemd om waterpijp te roken, ook al is dit sporadisch. Onder waterpijp wordt verstaan: een apparaat om te roken via een vloeistofreservoir;

 

• seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke besloten ruimten waarin vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden van pornografische aard plaatsvinden al dan niet tegen betaling, onder welke vorm ook en ongeacht het aantal betalende toeschouwers.  Onder seksinrichtingen waarin pornografische vertoningen plaatsvinden wordt in elk geval verstaan: seksbioscopen, sekstheaters, peepshows, erotische vertoningen en paaldans-vertoningen al dan niet in combinatie met kleinhandel en/of andere dienstverlening van welke aard ook.

 

• CBD-shop: inrichting waar wettelijk toegelaten producten op basis van cannabis of derivaten van cannabis, van welke oorsprong ook, synthetisch of natuurlijk verkocht worden (populair CBD-shops of cannabiswinkels), met uitzondering van apotheken en winkels die in hoofdactiviteit andere producten verkopen. Het betreft o.m. producten op basis van tetrahydrocannabinol en/of cannabidiol; ₍₀₎

_{(0)      De hoofdactiviteit van een onderneming is de activiteit die de meeste omzet genereert}

 

• handcarwash: een inrichting zonder de installatie van vaste, industriële wastechnieken, waar motorvoertuigen van klanten manueel worden gewassen en gepoetst en/of worden behandeld met beschermingsmiddelen zoals waxen e.d.;

• take-away: inrichtingen aller aard, zoals pizza/pitteria, frituren en allerhande Oosterse (Chinese, Indische enz.) afhaalrestaurants, waar online, telefonisch of via bestelling ter plaatse afhaalmaaltijden kunnen worden verkregen, al dan niet met een thuisbezorgservice;

• kappers en barbershops: elke inrichting die voor het publiek toegankelijk is en die als activiteit het verrichten van haartooi en/of baardtooi heeft;

 

• onderneming: elke natuurlijke persoon, rechtspersoon of vereniging die op duurzame wijze een economische activiteit uitvoert;

 

• meldingsplichtige inrichtingen: alle handelszaken die niet onderworpen zijn aan het bekomen van een vestigings- en/of uitbatingsvergunning.  .

 

• vestigingsvergunning: voorafgaande vergunning voor het vestigen van een inrichting verleend door het college van burgemeester en schepenen;

 

• uitbatingsvergunning: voorafgaande vergunning voor het uitbaten van een inrichting verleend door de burgemeester;

 

• exploitatiemap: een map die in de inrichtingen die voorwerp zijn van dit reglement ter inzage moet liggen voor politiediensten en alle personen die gemachtigd zijn om controle uit te voeren.  Deze map bevat minimaal de volgende informatie:
  • de vestigingsvergunning (indien vereist);
  • de uitbatingsvergunning (indien vereist);
  • de handelaarsvergunning ‘ethylalcohol en alcoholhoudende dranken’ voor de detailhandel zoals dag en/of nachtwinkels (geldt niet voor horeca-inrichtingen)
  • een kopie van alle attesten zoals bepaald en verkregen n.a.v. de administratieve onderzoeken voorzien in dit reglement, evenals de verkregen attesten van de hogere overheden (zoals deze van het voedselagentschap, de vergunning van de kansspelcommissie voor wedkantoren enz.).
  • een kopie de verzekeringspolis BA en brand en ontploffing
  • een kopie van het verslag van de brandweer controle

 

• gevestigde inrichting: een inrichting die reeds beschikt over een geldige vestigingsvergunning en/of geldige uitbatingsvergunning, dan wel een inrichting die niet moet beschikken over een vestigingsvergunning, omdat ze reeds bestond op het moment van de inwerkingtreding van dit reglement.

Hoofdstuk 2 – De vestigingsvergunning

 

 Artikel 1.7.3 Onderworpen inrichtingen

 

Alle

• nachtwinkels
• bel- en telecomwinkels
• shishabars
• CBD-shops
• Handcarwash

 

die gevestigd zijn op het grondgebied van de gemeente, zijn voor het openen, open houden of heropenen van deze winkels verplicht om in het bezit te zijn van een vestigingsvergunning.

 

Een uitzondering voor het bezit van een vestigingsvergunning wordt gemaakt voor de exploitanten van nachtwinkels, die op de datum van inwerkingtreding van onderhavig reglement beschikken over een geldige uitbatingsvergunning: de exploitanten die een uitbatingsvergunning voor een nachtwinkel hebben verkregen na de datum van  inwerkingtreding van dit reglement, maar die hun aanvraag hadden ingediend vóór de datum van wijziging van dit reglement, zoals vastgesteld door de Dienst Lokale Economie dienen evenwel te beschikken over een vestigingsvergunning.

 

Er is geen vestigingsvergunning overeenkomstig dit reglement verplicht voor wedkantoren, zoals gedefinieerd in dit reglement: hierop zijn de bepalingen van de wet op de kansspelen van 7 mei 1999, gewijzigd bij wet van  2011 van toepassing.

 

De vestigingsvergunning wordt toegekend door:

-       het college van burgemeester en schepenen aan nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie (of belwinkels) op basis van de wet van 10/11/2006 betreffende de openingsuren in ambacht, handel en dienstverlening;

-       de burgemeester aan shishabars, CBD-shops en carwashes, op basis van artikel 135§2 Nieuwe Gemeentewet.

 

Op basis van art. 133 al.2 NGW en Art. 64 Gemeentedecreet kan de burgemeester beslissen om de zaak die geopend werd in strijd me dit artikel te verzegelen. De burgemeester is immers belast met de uitvoering van de politiewetten, de politiedecreten, de politieordonnanties, de politiebesluiten en politieverorde-ningen. Met betrekking tot de bescherming en verbreking van zegels gelden de artikelen 283, 24 e.v. S.W.

 

 

Artikel 1.7.4 Procedure vestigingsvergunning

 

Plaatsbeperkingen: ₍₁₎

 

§1. In het kader van de openbare orde, veiligheid en rust en om de bestaande overlastfenomenen in de handelskernen niet meer extra te belasten, wordt geen enkele vestigingsvergunning verleend indien:

 

• de voorziene inrichting gelegen is in één van de volgende straten:

E. Vanderveldestraat, St. Rochusstraat, Wipplein, F. De Schutterlaan, Col. Silvertopstraat, Henri Spillemaeckersstraat, Windstraat, Grote Markt, Hoogstraat, Kerkstraat, Groene Hofstraat, Leopoldstraat, Kaai, Heldenplaats, Bassinstraat, Pachterslei, O-L-Vrouwstraat, Blauwstraat, Brandstraat, Tuyaertsstraat, Varkensmarkt, Kapelstraat, Schommelei, Bomenstraat, Kerkhofstraat tot aan de kruising met de Van Leriuslaan, Advokaatstraat, Hospitaalstraat, Kloosterstraat en Gasstraat, Jozef Van Cleemputplein, Esperantostraat, Kruisstraat, St. Janstraat, Veldstraat, St. Pieterstraat, Molenstraat, Hollezijp, Voetballersstraat, Velodroomstraat, Beukenlaan tot aan de kruising met de Van Leriuslaan, Van Leriuslaan, Klinkaartstraat, Papensteenstraat, Klampsteenstraat en Antwerpsestraat van nr. 1 tem. 91 en nr. 2 tem. 262;

• er binnen een straal van 50 meter, gemeten vanaf de toegangsdeur, reeds een belwinkel, telecomwinkel, nachtwinkel, shishabar, CBD-shop of handcarwash gevestigd is;
• er binnen een straal van 250 meter, gemeten vanaf de toegangsdeur van de inrichting, een schoolinstelling gevestigd is;
• er binnen een straal van 250 meter, gemeten vanaf de toegangsdeur, een openbaar plein gelegen is;

Deze plaatsbeperkingen worden beoordeeld op datum van de inschrijving van de vergunningsaanvraag op de gemeente.

 

_{(1) Om precies te bepalen welke gebouwen vallen binnen de opgegeven straal (x aantal meter) wordt uitsluitend het geografisch informatie systeem (GIS) gebruikt.}

 

De aanvraagprocedure

 

§2. Voor het verkrijgen van een vestigingsvergunning dient de exploitant een schriftelijke aanvraag in bij het college van burgemeester en schepenen aan de hand van een daartoe voorzien aanvraagformulier, verkrijgbaar via de dienst Lokale Economie of via de website van het lokaal bestuur Boom.

 

§3.Voor deze aanvraag geldt dat volgende documenten hier minstens bijgevoegd moeten worden:

1)     Een uittreksel uit het strafregister dat maximaal 3 maanden oud is (model in toepassing van art. 596.1 Wetboek van Strafvordering – nieuw model) van de exploitant, van de organen en/of vertegenwoordigers van de exploitant, alsook van diens aangestelde(n) i.f.v. het moraliteitsonderzoek:

2)     Een kopie van het uittreksel inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) met een ondernemingsnummer uitgereikt door een ondernemingsloket;

3)     Desgevallend een kopie van de aanvraag tot toelating van fabricage of in de handel brengen van voedingswaren bij het Federaal Agentschap voor Voedselveiligheid (FAVV);

4)     Een kopie van de statuten van de vennootschap;

5)     Een kopie van de identiteitskaart (voor- en achterzijde) van de exploitant en diens aangestelde(n); _{(2) zie art. 2 KB 3/4/1953}

6)     Een kopie van de (ontwerp) huurovereenkomst of eigendomsakte;

 

§4. Volgende bijkomende stavingsdocumenten moeten worden toegevoegd bij de aanvraag:

 

1)    Een overzicht van alle personen die in welke hoedanigheid ook en ongeacht het arbeidsstatuut betrokken zijn bij de exploitatie van de inrichting, met opgave van naam, voornaam, nationaliteit en het arbeidsstatuut (werknemer/zelfstandige/vrijwilliger) evenals een kopie van de identiteitskaart en een bewijs van de sociale verzekering van al deze personen, indien dit wettelijk verplicht is;

2)    Een bewijs van aansluiting van de vennootschap bij een sociaal verzekeringsfonds, een kopie van het geldende UBO-register ₍₃₎ met alle wettelijk verplicht te vermelden gegevens;

_{(3) UBO-register: de wet van 19/09/2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten voorziet in een register van de uiteindelijke begunstigden in België, in het Engels ‘UBO’ genaamd, of ‘Ultimate Beneficial Owner’.  Het KB van 30/07/2018 regelt de werkingsmodaliteiten van het UBO-register. Het doel is dus om de uiteindelijke begunstigden te kennen, waarop het moraliteits- en financieel onderzoek zal gebeuren.}

3)    Een attest van de FOD Financiën inzake de al dan niet betaling van alle Vaststaande en onbetwiste belastingschulden door de exploitant, de zaakvoerder(s) en/of de bestuurder(s), dat op de dag van de aanvraag niet ouder is dan één maand; ₍₄₎

_{(4) Om na te gaan of de exploitant voldoet aan zijn wettelijke verplichtingen: indien er in het verleden reeds schulden waren t.a.v. de overheid, kan dit vragen doen rijzen naar de toekomstige exploitatie.}

4) Een kopie van alle verplichte periodieke btw-aangiften voor de periode van 24 maanden voorafgaand aan de aanvraag of voor de periode vanaf de oprichting van de exploitant tot de aanvraag van de uitbatingsvergunning, indien deze korter is dan 24 maanden; ₍₅₎

_{(5)  Met de aanslag biljetten van de belastingen bekomt men een goed overzicht van legale inkomsten, maar niet van het lopende en voorbije jaar. Met de btw-aangifte kan dit beeld voor de recentste periode worden vervolledigd;}

5)    Een kopie van de btw-rekening-courant die op de dag van de aanvraag niet ouder is dan 7 weekdagen. Indien de rekening-courant op nul werd gezet of definitief afgesloten, dient een kopie van de bijzondere rekening toegevoegd te worden, die op de dag van de aanvraag niet ouder is dan 7 weekdagen; ₍₆₎

_{(6) Overeenkomstig art. 5 §1 KB nr. 24 d.d. 29/12/1992 m.b.t. de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde.  De BTW rekening courant geeft de actuele stand van de rekening bij de BTW administratie.  Men kan deze heel eenvoudig zelf raadplegen op My MinFin en de nodige attesten en de nodige attesten aan de politie bezorgen.  De BTW rekening-courant dekt de periode tussen de laatste btw-aangifte en huidig moment.}

6)    Een kopie van de laatst verplicht op te stellen jaarrekening, ongeacht de verplichting tot neerlegging en/of publicatie;

7)    Een overzicht van alle oprichtingskosten en investeringen evenals alle financieringsbronnen die hiertoe  aangewend werden of worden met opgave van een onderscheid tussen eigen  vermogen en vreemd vermogen, inclusief afdoende stavingsstukken voor de financierings-bronnen, en met opgave van de bankrekeningnummers die gebruikt (zullen) worden voor de exploitatie; ₍₇₎

_{(7) Om de herkomst van de middelen, waarmee de financiering gebeurt, te kunnen achterhalen.}

8)    Voor de telecomwinkels een overzicht van de operatoren van wie-prepaid, sim- en/of herlaadkaarten aangeboden (zullen) worden;₍₈₎

_{(8) Telecomwet van 17 december 2016, geactualiseerd op 16 december 2021: Sinds 17 december 2016 kan men in België geen anonieme prepaid simkaarten meer verkopen. Elk nummer moet gekoppeld worden aan een fysiek persoon. Met het verbod op anonieme prepaidkaarten wil de overheid de mogelijkheden om anoniem te communiceren inperken. De maatregel kadert in de strijd tegen terreur en criminaliteit.  de nieuwe Telecomwet voorziet o.m. in de mogelijkheid om verdacht telefoonverkeer en  SMS-en  (o.m. via apps als WhatsApp, Messenger, Signal, Facebook en Messenger) geautomatiseerd te screenen op mogelijke fraude en is meer gericht op de aanpak van cybercriminaliteit (o.m. phising).}

9)    Een kopie van de licentie van het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT), wat een privaat bureau voor telecommunicatie betreft (ook belwinkel);₍₉₎

_{(9) Het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie is in België voornamelijk belast met de regelgeving en de controle op de telecommunicatie-operators zoals Proximus en Telenet (in die zin een Telecomregulator) en de postbedrijven. Het instituut werd op 21 maart 1991 bij wet opgericht; de activiteiten zijn gestart sedert 1993}.

 

§5. De aanvrager moet rekening houden met een termijn van maximaal 20 kalenderdagen die nodig is voor de dienst lokale economie om het dossier administratief na te kijken met het oog op het bekomen van een ontvangstmelding. Indien de ontvangstmelding een volledig verklaring bevat, start de termijn van 90 dagen zoals vermeld in paragraaf 10. Indien de ontvangstmelding vermeld dat het dossier onvolledig is, is het aan de aanvrager om het dossier te vervolledigen. Pas na de melding van volledig verklaring start dan de termijn van 90 dagen zoals vermeld in paragraaf 10.

 

§6. Voor de ontvankelijkheid van de aanvraag moet deze volledig zijn conform de verplicht toe te voegen informatie en bijlagen volgens het aanvraagformulier. De aanvraag is onvolledig wanneer de documenten ontbreken, vermeld in het aanvraagformulier.  De aanvrager beschikt over een termijn van 30 kalenderdagen na mededeling van dit feit om de ontbrekende documenten in te dienen;

 

§7. Het college van burgemeester en schepenen of de burgemeester kan beslissen dat nader te bepalen documenten overhandigd moeten worden;

 

§8. De aanvraag is ontvankelijk wanneer deze betrekking heeft op een bestemming die stedenbouwkundig vergund is op de plaats van aanvraag;

De aanvraag is onontvankelijk wanneer op de plaats van aanvraag de functie stedenbouwkundig onverenigbaar is met de bestemmingszone of wanneer de aangevraagde exploitatie een functie heeft die toelaatbaar is, maar die nog niet vergund werd.

 

§9. Na de datum van ontvangstmelding van de aanvraag volgen controles. Bij negatieve controles wordt een hoorzitting en een regularisatietermijn voorzien;

 

Verlenen van de vergunning

 

§10. Binnen de termijn van 90 kalenderdagen na de volledig verklaring van de aanvraag wordt een beslissing genomen. Indien gerechtvaardigd door de complexiteit van het dossier, mag deze termijn éénmaal worden verlengd voor maximaal dezelfde duur;

 

§11. Om dwingende redenen van algemeen belang, met name omwille van o.a. de openbare orde, rust, veiligheid en/of openbare gezondheid wordt bij het uitblijven van een beslissing binnen de vastgestelde termijn of verlengde termijn, de vergunning geacht te zijn geweigerd;

 

§12. Geldigheid vergunning:

• De vestigingsvergunning wordt afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen  of de burgemeester voor een initiële periode van 10 jaar, te rekenen vanaf de ondertekening door de burgemeester en algemeen directeur, namens het college van burgemeester en schepenen of vanaf de ondertekening door de burgemeester zelf wat de door hem afgeleverde vestigingsvergunning betreft. Nadien wordt deze verlengd voor onbepaalde duur, mits cumulatief is voldaan aan alle vergunnings-voorwaarden.

Het college van burgemeester en schepenen of de burgemeester kan steeds beslissen om bijkomende voorwaarden te koppelen aan de vestigingsvergunning.

• De in dit hoofdstuk beoogde vergunning wordt precair en herroepbaar verleend, in de vorm van een persoonlijke en onoverdraagbare titel, die het college van burgemeester en schepenen of de burgemeester wat de vestigingsvergunning betreft niet aansprakelijk stelt, behoudens de in de wet voorziene gevallen. De vestigingsvergunning kan niet worden overgedragen aan een andere exploitant op dezelfde locatie, noch aan dezelfde exploitant op een andere locatie.

De vestigingsvergunning kan op ieder moment geschorst of ingetrokken worden wanneer het algemeen belang het vereist.

• Onverminderd de wettelijke bevoegdheden van de burgemeester tot het nemen van bestuurlijke maatregelen kan de vergunning ook geschorst of ingetrokken worden, wanneer de houder een overtreding begaat tegen onderhavig reglement, overeenkomstig de voorziene procedure in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en zoals voorzien in deel C – GAS-reglement van deze intergemeentelijke codex GPV (art. 6.9.1 tot 6.9.6)
• De begunstigden moeten zich strikt houden aan de voorschriften van de vergunningsakte en erover waken dat diens voorwerp geen schade kan berokkenen aan derden, noch de openbare veiligheid, rust of netheid en gezondheid in het gedrang kan brengen.

 

Verval van rechtswege van de vergunning

 

§13. De vestigingsvergunning vervalt van rechtswege:

• indien binnen de maand na het toekennen van de vestigingsvergunning geen aanvraag werd gedaan voor het verkrijgen van een uitbatingsvergunning;
• de uitbatingsvergunning voor het pand, waarvoor de vestigingsvergunning werd aangevraagd, wordt geweigerd en/of geschorst en/of ingetrokken en/of de instelling (tijdelijk/definitief) wordt gesloten;
  • op het moment dat de exploitatie van de inrichting voor een periode van langer dan 6 maanden feitelijk is onderbroken;
  • in geval van faillissement;
  • in geval van veroordeling tot gerechtelijke sluiting;
  • In geval van een gerechtelijk beroepsverbod voor de exploitant, en rechtspersoon of één van zijn organen
  • in geval van ontbinding van de rechtspersoon;
  • ingeval van wijziging in de aandeelhoudersstructuur en/of de bestuurders van de inrichting, de eigenaar van de inrichting, de uitbater en de locatie
  • in geval van schrapping of stopzetting van de exploitant of van de betrokken vestiging die blijkt uit de gegevens van de Kruispuntbank van ondernemingen (KBO);
  • in geval van niet-naleving van de voorschriften vervat in dit hoofdstuk of wanneer niet langer is voldaan aan de voorwaarden van het voorafgaand administratief onderzoek aan het verlenen van de vergunning(en) vermeld in dit hoofdstuk, voor zover van toepassing op de specifieke handelsinrichting.

 

Weigeringsgronden voor de vestigingsvergunning

 

§14. Een vestigingsvergunning van een nieuwe bel- of telecomwinkel, nachtwinkel, shishabar, CBD-shop en handcarwash kan door het college van burgemeester en schepenen geweigerd worden op grond van:

• Ruimtelijke ligging van de handelsinrichting: zie artikel 1.7.4§1 inzake de plaatsbeperkingen;
• Handhaving van de openbare orde, veiligheid en rust:

Hiervoor baseert het college van burgemeester en schepenen zich op een advies van de politiediensten met betrekking tot de mogelijke verstoring van de openbare orde, veiligheid en rust n.a.v. de vestiging van deze handelszaak en tot eventuele aanbevelingen om deze verstoring te voorkomen of ongedaan te maken.

 

Toepasselijkheid in de tijd

 

§15.  Inrichtingen die onderworpen zijn aan de bepalingen van dit reglement en op datum van de inwerkingtreding van dit reglement reeds gevestigd zijn in de gemeente moeten niet beschikken over een vestigingsvergunning (gevestigde nacht-, bel en telecomwinkels).  Voor deze inrichtingen volstaat het dat zij beschikken over een uitbatingsvergunning.

 

§16. Inrichtingen die onderworpen zijn aan de bepalingen van dit reglement en die openen vanaf de inwerkingtreding van dit reglement moeten in het bezit zijn van een uitbatings- en vestigingsvergunning;

 

Onder nieuwe inrichtingen wordt verstaan:

• elke nieuwe locatie die als één van voornoemde inrichtingen zal worden uitgebaat;
• elke locatie die reeds bestond vóór de goedkeuring van dit reglement en waarvan de exploitant wijzigt daags na de goedkeuring van dit reglement.

 

Hoofdstuk 3 - De uitbatingsvergunning

 

 

Artikel 1.7.5 Onderworpen inrichtingen

 

Alle

• nachtwinkels
• bel- en telecomwinkels
• shishabars
• CBD-shops
• handcarwashes
• horeca-inrichtingen (drank- en eetgelegenheden)
• take-away ’s
• kappers en barbershops
• club-vzw’s of privéclubs
• kansspelinrichtingen
• wedkantoren
• seksinrichtingen

zijn voor deze bestemmingen zowel in het kader van hun hoofdactiviteit als in het kader van hun nevenactiviteit, verplicht om in het bezit te zijn van een uitbatingsvergunning.

 

Een nieuwe inrichting kan pas starten met de exploitatie voor zover werd voldaan aan alle voorwaarden van dit reglement.

 

De uitbatingsvergunning wordt toegekend door de burgemeester.

 

Artikel 1.7.6 Procedure uitbatingsvergunning

 

 Plaatsbeperkingen: ₍₁₀₎

 

§ 1. In het kader van de openbare orde, veiligheid en rust en om de bestaande overlastfenomenen in de handelskernen niet meer extra te belasten, wordt geen enkele uitbatingsvergunning toegestaan voor nachtwinkels, bel- en telecomwinkels, shishabars, club-vzw’s of privéclubs, kansspelinrichtingen, wedkantoren, seksinrichtingen, CBD-shops en handcarwashes, take-away ’s, kappers en/of barbershops indien:

 

• de voorziene inrichting gelegen is in één van de volgende straten:

E. Vanderveldestraat, St. Rochusstraat, Wipplein, F. De Schutterlaan, Col. Silvertopstraat, Henri Spillemaeckersstraat, Windstraat, Grote Markt, Hoogstraat, Kerkstraat, Groene Hofstraat, Leopoldstraat, Kaai, Heldenplaats, Bassinstraat, Pachterslei, O-L-Vrouwstraat, Blauwstraat, Brandstraat, Tuyaertsstraat, Varkensmarkt, Kapelstraat, Schommelei, Bomenstraat, Kerkhofstraat tot aan de kruising met de Van Leriuslaan, Advokaatstraat, Hospitaalstraat, Kloosterstraat en Gasstraat, Jozef Van Cleemputplein, Esperantostraat, Kruisstraat, St. Janstraat, Veldstraat, St. Pieterstraat, Molenstraat, Hollezijp, Voetballersstraat, Velodroomstraat, Beukenlaan tot aan de kruising met de Van Leriuslaan, Van Leriuslaan, Klinkaartstraat, Papensteenstraat, Klampsteenstraat en Antwerpsestraat van nr. 1 tem. 91 en nr. 2 tem. 262;

• er binnen een straal van 50 meter ₍₁₀₎, gemeten vanaf de toegangsdeur, reeds een nachtwinkel, bel- of telecomwinkel, shishabar, club-vzw of privéclub, kansspelinrichting, wedkantoor, seksinrichting, CBD-shop of handcarwash, take-away, kapper of barbershop gevestigd is;
• er binnen een straal van 250 meter₍₁₀₎, gemeten vanaf de toegangsdeur van de inrichting, een schoolinstelling gevestigd is;
• er binnen een straal van 250 meter₍₁₀₎, gemeten vanaf de toegangsdeur, een openbaar plein gelegen is;
• een voortuin

Deze plaatsbeperkingen worden beoordeeld op datum van de inschrijving van de vergunningsaanvraag op de gemeente.

 

_{(10) Om precies te bepalen welke gebouwen vallen binnen de opgegeven straal (x aantal meter) wordt uitsluitend het geografisch informatie systeem (GIS) gebruikt.}

 

De aanvraagprocedure

 

§ 2. Voor het verkrijgen van een uitbatingsvergunning dient de exploitant een schriftelijke aanvraag in bij de burgemeester aan de hand van een daartoe voorzien aanvraagformulier, verkrijgbaar via de Dienst Lokale Economie of via de website van het lokaal bestuur Boom;

 

§3. Voor deze aanvraag geldt dat volgende stavingsdocumenten hier minstens bijgevoegd moeten worden:

1)   Een uittreksel uit het strafregister dat maximaal 3 maanden oud is (model in toepassing van art. 596.1 Wetboek van Strafvordering – nieuw model) van de exploitant, van de organen en/of vertegenwoordigers van de exploitant, alsook van diens aangestelde(n) i.f.v. het moraliteitsonderzoek:

2)   Een kopie van het uittreksel inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) met een ondernemingsnummer uitgereikt door een ondernemingsloket;

3)   Desgevallend een kopie van de aanvraag tot toelating van fabricage of in de handel brengen van voedingswaren bij het Federaal Agentschap voor Voedselveiligheid (FAVV);

4)   Een kopie van de statuten van de vennootschap;

5)   Een kopie van de identiteitskaart (voor- en achterzijde) van de exploitant en diens aangestelde(n); _{(11) zie art. 2 KB 3/4/1953}

6)   Een kopie van de (ontwerp) huurovereenkomst of eigendomsakte;

 

§4. De uitbatingsvergunning kan enkel worden aangevraagd en toegekend:

• Voor bel- en telecomwinkels, nachtwinkels, shishabars CBD-shops en handcarwashes: indien zij in het bezit zijn van een vestigingsvergunning en na controles zoals vermeld in dit hoofdstuk;
• Voor club-vzw ’s of privéclubs, kansspelinrichtingen, wedkantoren en seksinrichtingen waarin pornografische vertoningen plaatsvinden, take away ’s, kappers en barbershops: na controles, zoals vermeld in dit hoofdstuk.

 

§5. De aanvrager moet rekening houden met een termijn van maximaal 20 kalenderdagen die nodig is voor de dienst lokale economie om het dossier administratief na te kijken met het oog op het bekomen van een ontvangstmelding. Indien de ontvangstmelding een volledig verklaring bevat, start de termijn van 90 dagen zoals vermeld in paragraaf 12. Indien de ontvangstmelding vermeld dat het dossier onvolledig is, is het aan de aanvrager om het dossier te vervolledigen. Pas na de melding van volledig verklaring start dan de termijn van 90 dagen zoals vermeld in paragraaf 12.

 

§6. Voor de ontvankelijkheid van de aanvraag moet deze volledig zijn conform de verplicht toe te voegen informatie en bijlagen volgens het aanvraagformulier. De aanvraag is onvolledig wanneer de documenten ontbreken, vermeld in het aanvraagformulier.  De aanvrager beschikt over een termijn van 30 kalenderdagen na mededeling van dit feit om de ontbrekende documenten in te dienen;

 

§7. De burgemeester wat de aanvraag uitbatingsvergunning betreft, kan beslissen dat nader te bepalen documenten overhandigd moeten worden;

 

§8. De aanvraag is ontvankelijk wanneer deze aanvraag betrekking heeft op een bestemming die stedenbouwkundig vergund is op de plaats van aanvraag; De aanvraag is onontvankelijk wanneer op de plaats van aanvraag de functie stedenbouwkundig onverenigbaar is met de bestemmingszone of wanneer de aangevraagde uitbating een functie heeft die toelaatbaar is, maar die nog niet vergund werd;

 

§9. Na de datum van ontvangstmelding van de aanvraag volgen controles  Bij negatieve controles wordt een hoorzitting en een regularisatietermijn voorzien;

 

Voorafgaand administratief onderzoek

 

§ 10. De uitbatingsvergunning kan enkel worden toegekend na een voorafgaandelijk administratief onderzoek en een positief advies van de respectievelijk aangezochte diensten, op elk van onderstaande punten:

 

• Een positief advies na brandveiligheidsonderzoek: een onderzoek naar de brandveiligheid uitgevoerd door de brandweercommandant of zijn plaatsvervanger, zoals nader omschreven in de codex van gemeentelijke politiereglementen  en -verordeningen, deel A – ABP, meer bepaald de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand en ontploffing in publiek toegankelijke inrichtingen.

Het brandveiligheidsonderzoek resulteert in 3 mogelijke attesten, met name:

• A-attest: de inrichting voldoet; onbeperkte geldigheidsduur indien geen grote renovatiewerken of uitbreidingen worden uitgevoerd;
• B-attest: de inrichting kan worden geopend, maar de opmerkingen moeten binnen de 6 maanden opgelost zijn en er moet een herkeuring worden uitgevoerd; Het B-attest is slechts 6 maanden geldig;
• C-attest: de inrichting voldoet niet; er is geen opening mogelijk.

Enkel een A-attest of B-attest kunnen als positief advies worden beschouwd.

 

 

• Een positief advies na financieel onderzoek: een onderzoek naar de betaling van:
• alle verschuldigde facturen van het lokaal bestuur Boom en van alle verschuldigde niet-betwiste vorderingen, van welke aard ook, die betrekking hebben op de instelling en de exploitant, uitgevoerd door de gemeentelijke financiële dienst;
• een onderzoek naar de betaling van alle verschuldigde taksen en belastingen op federaal, gewestelijk, provinciaal en lokaal niveau van welke aard ook (= fiscaal attest) dat door de aanvrager op het ogenblik van de vergunningsaanvraag dient voorgelegd te worden.
• het onderzoek betreft de exploitant, of indien de exploitant een rechtspersoon is, de organen van de exploitant in welk geval de oprichtingsakte en i.v.g. gewijzigde statuten bij de vergunningsaanvraag voorgelegd worden.

Voor het financieel onderzoek wordt naast het advies van de financiële dienst van de gemeente, de lokale politie, de federale gerechtelijke politie, de FOD Financiën, het parket en alle andere diensten waarvan het bestuur het advies nuttig acht, zo nodig bij dit advies betrokken ₍₁₂₎.

_{12) De administratie der directe belastingen kan deze inlichtingen verstrekken op grond van de artikelen 337 en 329 W.I.B.}

 

• Een positief advies na stedenbouwkundig onderzoek: een onderzoek naar de conformiteit van de inrichting met de benodigde omgevingsvergunningen en of deze in overeenstemming zijn met de geldende voorschriften, zowel op gemeentelijk niveau als op Vlaams en federaal niveau. 

      In voorkomend geval wordt een bijkomend onderzoek gedaan naar de conformiteit van de inrichting met door de gemeenteraad gestemde richtlijnen omtrent de beleidsmatig gewenste ontwikkelingen (BGO) voor het handelscentrum.

      Deze onderzoeken worden verricht door de dienst omgeving: deze dient onder meer na te gaan of de geldende regelgeving betreffende stedenbouw gerespecteerd wordt, of de exploitant zijn zaak heeft ingepland overeenkomstig de voorschriften in de stedenbouwkundige verordeningen en omgevingsvergunningen, de gewestplannen, de plannen van aanleg of de ruimtelijke uitvoeringsplannen en in overeenstemming met de richtlijn BGO.

       

• Een positief advies na milieutechnisch onderzoek: een onderzoek door de milieuambtenaar overeenkomstig Vlarem II (62 rubrieken , inz. rubriek 32) naar een eventuele milieuvergunning (klasse 1, 2 of 3) die nodig is voor het uitbaten van een hinderlijke inrichting.  De milieuambtenaar zal daarbij tevens toezicht houden op het gebruik van sommige toestellen of installaties in bepaalde inrichtingen die de exploitant kunnen verplichten om een milieuvergunning aan te vragen.

 

• Een positief advies na onderzoek naar de vestigingsmodaliteiten: een onderzoek naar de vestigingsmodaliteiten als ondernemer en/of enige andere vergunning of attesten die wettelijk voorgeschreven zijn (incl. eventuele beroepskaart), zoals de inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO – wat ook inhoudt dat de vestiging als dusdanig staat ingeschreven in de KBO), i.v.g. de nodige beroepskennis (bewijs basiskennis bedrijfsbeheer in Vlaanderen is afgeschaft sedert 1/9/2019), uitgevoerd door de dienst Lokale Economie

 

• Het Moraliteitsonderzoek:.

 

Het moraliteitsonderzoek bestaat uit:

- een onderzoek inzake de zedelijkheid;
- een onderzoek of er ernstige aanwijzingen zijn van mensenhandel;
- een onderzoek naar de gerechtelijke, administratieve en politionele antecedenten.

Het moraliteitsonderzoek wordt, al naar gelang het geval, uitgevoerd op de private voor het publiek toegankelijke plaats(en), op de uitbater, op de organen en/of vertegenwoordigers van de vennootschap en op de natuurlijke personen die in feite belast zijn met de uitbating, alsook op de aangestelde(n) van de uitbater.

Het moraliteitsonderzoek wordt steeds uitgevoerd met inachtname van de beginselen van behoorlijk bestuur.

 

Bijkomend onderzoek afhankelijk van de aard van de inrichting

 

§ 11. Voor sommige inrichtingen zijn er bijkomende voorwaarden verbonden aan het afleveren van de uitbatingsvergunning of het positief bericht, nl. voor:

 

• Horeca-inrichtingen (drankgelegenheden, drankslijterijen of restaurants):

 

• Onderzoek naar de hygiëne-eisen: betreft alle horeca-inrichtingen die in hun zaak gegiste en/of sterke dranken schenken of gebruiken bij de bereiding van maaltijden.

Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de milieuambtenaar van de gemeente, a.v.:

1. Hygiëne-eisen lokalen: overeenstemming met de toepasselijke hygiëne-eisen voorzien in de wet van 3 april 1953 inzake de slijterijen van gegiste dranken. De wet van 28 december 1983 m.b.t. sterke dranken verwijst inzake hygiëne eveneens naar de wet van 3 april 1953;

       De voorwaarden hebben betrekking op de minimale hoogte (2,75 m), de toiletten, de verlichting, de verluchting en de verwarming;

b.     Levensmiddelenhygiëne: de voormelde ondernemingen die levensmiddelen manipu-leren moeten voor de opening van hun handelszaak aangifte doen bij het FAVV (“Voedselagentschap”). Deze verleent afhankelijk van de inrichting een toelating of een registratie die moet worden uitgehangen in de horeca-inrichting op een van buiten zichtbare plaats.

       Een kopie van die aanvraag moet toegevoegd worden aan de aanvraag voor      de vergunning voor de horeca-inrichting;

Het gemeentebestuur stelt na controle een hygiëneattest op waaruit blijkt dat de uitbating aan de hygiënevoorwaarden voldoet.

 

•  Onderzoek naar de moraliteitsvoorwaarden,

Voor gegiste dranken en voor sterke dranken: het moraliteitsonderzoek op zich wordt uitgevoerd door de politie (zoals omschreven in …) die aan de gemeenten hierover louter gunstig/ongunstig advies geeft en wordt voor het bekomen van de drankvergunningen verder uitgevoerd door de gemeentediensten (dienst Lokale Economie):

       1°)  voor gegiste dranken:

Dat de aanvrager (uitbater) van het positief bericht aan de gemeente en de personen die bij hem inwonen/deelnemen aan de uitbating van de drankgelegenheid geen veroordeling hebben opgelopen voor één van de uitsluitingsgronden bepaald in art. 1 samengeordende wetten van 3 april 1953 (vb. criminele feiten, zedenfeiten, heling enz.).

Dit onderzoek wordt gevoerd door de politie;

                    2°) voor sterke dranken:

                          Dat de aanvrager van de drankvergunning (de uitbater), zijn gemandateerde (n) en de personen die bij de aanvrager of in de drankgelegenheid inwonen en deelnemen aan de uitbating ervan geen veroordeling hebben opgelopen voor één van de uitsluitingsgronden bepaald in art. 1 Wet 28 december 1983 m.b.t. de vergunning voor het verstrekken van sterke drank. Is de houder/lasthebber een rechtspersoon of feitelijke vereniging dan gaat de gemeente na of hetzij elk orgaan, hetzij elke natuurlijke persoon deel uitmakend van de vereniging, belast met de bij wet opgelegde verplichtingen of op enigerlei wijze betrokken bij de exploitatie, geen veroordeling heeft opgelopen voor één der voormelde gevallen van uitsluiting bepaald bij artikel 11§1, 2° tot 7° en 9° van voormelde wet.

                          Indien (één van) de betrokken personen niet in de gemeente wo(o)n(t)(en), zal een kopie van het moraliteitsattest toegevoegd worden, afgeleverd door de gemeente van de woonplaats

                          Indien voldaan is aan de moraliteitsvoorwaarden kan een positief bericht (voor gegiste dranken) of drankvergunning (voor sterke dranken) bekomen worden, afgeleverd door de burgemeester.

 

• Club-vzw ’s of privéclubs dienen te voldoen aan de volgende bijkomende voorwaarden:
  • de wettelijke bepalingen inzake de vzw-wetgeving;
  • de activiteiten die de vzw uitvoert moeten in overeenstemming zijn met haar doel, o.m. door middel van documenten eigen aan de werking van een vzw, zoals beslissingen van de algemene vergadering, van de raad van bestuur of andere gemandateerden, boekhoudkundige stukken, jaarrekening, jaarplan, activiteitenverslag (kopie van deze stukken mee te delen op eerste verzoek).

Gezien het vermoeden van misbruik van het vzw-statuut door sommige club-vzw ’s, worden alle club-vzw ’s die een aanvraag indienen in het kader van dit reglement, doorgegeven aan de bevoegde overheden en inspectiediensten ter controle op de bovenlokale wetgeving.

 

• Shishabars:
• Een shishabar is enkel mogelijk in een handelsinrichting die uitsluitend als drankgelegenheid wordt uitgebaat;
  • Het gebruik van een waterpijp is enkel toegestaan in een rookkamer zoals bedoeld in de wet van 22 december 2009 betreffende een algemene regeling voor rookvrije gesloten plaatsen toegankelijk voor het publiek en ter bescherming van werknemers tegen tabaksrook en haar uitvoeringsbesluiten (hierna genoemd “de wet op het rookverbod”).  Het gebruik van een waterpijp is niet toegelaten op terrassen of andere aanhorigheden van de handelszaak.

 

• Nacht- en belwinkels:
  • Sluitingsuren:

1. belwinkels: gelet op artikel 6, c) van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, is het verboden belwinkels te openen vóór 05u00 en na 20u00;
2. nachtwinkels: in afwijking van artikel 6, c) van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening is het verboden nachtwinkels open te houden vóór 18u00 en na 02u00.

• Zowel  de vermelding van de openingsuren als de vermelding van de rustdag moeten aan de buitenkant zichtbaar worden aangebracht
• Buiten de hierboven vooropgestelde uren mag de exploitant geen consumenten toelaten: de consumenten die op het ogenblik van de sluiting aanwezig zijn, mogen nog worden bediend.  Zij dienen echter de vestigingseenheid ten laatste 15 minuten na het sluitingsuur te verlaten;

      3. Flankerende maatregelen nachtwinkels: het is verboden om:

• alcoholhoudende dranken te verbruiken in een nachtwinkel;
• producten op basis van cannabis in automaten te verkopen.  Elke automaat waarin producten op basis van cannabis worden verkocht kan, mits voorafgaande aanmaning waarna de automaat niet binnen de 48 uur is verwijderd of waarna de producten op basis van cannabis niet binnen de 48 uur uit de automaat zijn verwijderd, bestuurlijk in beslag genomen worden op bevel van de burgemeester.  Indien de eigenaar en/of uitbater van de automaat niet gekend is, kan deze zonder voorafgaande verwittiging bestuurlijk in beslag genomen worden op bevel van de burgemeester.

 

• Kansspelinrichtingen: Volgens de wet op de kansspelen van 7 mei 1999 moet de toelating voor de exploitatie van kansspelen, Klasse III, vooraf aangevraagd worden bij de Kansspelcommissie (Ministerie van Justitie).

 

• Wedkantoren: Om die aan te vragen is een positief advies van de burgemeester nodig. Wedkantoren krijgen sinds 1 januari 2011 enkel een vergunning van de Kansspelcommissie als ze op minstens 1000 meter wandelafstand liggen van een bestaand wedkantoor.

 

Verlenen van de vergunning

 

§ 12. Binnen de termijn van 90 kalenderdagen na de volledig verklaring van de aanvraag of vanaf het tijdstip waarop de aanvrager de aanvullende documenten indiende wordt een beslissing genomen. Indien gerechtvaardigd door de complexiteit van het dossier, mag deze termijn éénmaal worden verlengd voor maximaal dezelfde duur;

 

§ 13. De uitbatingsvergunning wordt afgeleverd door de burgemeester voor onbepaalde duur, mits cumulatief is voldaan aan alle vergunningsvoorwaarden.

 

§ 14. De burgemeester kan steeds beslissen om de uitbatingsvergunning te beperken in de tijd en/of bepaalde voorwaarden te koppelen aan de uitbatingsvergunning;

 

§ 15. De in dit artikel beoogde vergunning worden precair en herroepbaar verleend, in de vorm van een persoonlijke en onoverdraagbare titel, die de burgemeester wat de uitbatingsvergunning betreft niet aansprakelijk stelt. De vergunning kan niet worden overgedragen aan een andere uitbater op dezelfde locatie, noch aan dezelfde uitbater op een andere locatie.

 

§ 16. Deze vergunning kan op ieder moment geschorst of ingetrokken worden wanneer het algemeen belang het vereist.

De vergunning kan ook geschorst of ingetrokken worden, wanneer de houder een overtreding begaat tegen onderhavig reglement, overeenkomstig de voorziene procedure in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en zoals voorzien in deel C – GAS-reglement van deze intergemeentelijke codex GPV (art. 6.9.1 tot 6.9.6)

 

§ 17. De begunstigden moeten zich strikt houden aan de voorschriften van de vergunningsakte en erover waken dat diens voorwerp geen schade kan berokkenen aan derden, noch de openbare veiligheid, rust of netheid en gezondheid in het gedrang kan brengen.

 

§ 18. Om dwingende redenen van algemeen belang, met name omwille van o.a. de openbare orde, rust, veiligheid en/of openbare gezondheid wordt bij het uitblijven van een beslissing binnen de vastgestelde termijn of verlengde termijn, de vergunning geacht te zijn geweigerd;

 

 Verval van rechtswege van de vergunning

 

§19. De uitbatingsvergunning vervalt van rechtswege:

• op het moment dat de exploitatie van de inrichting voor een periode van langer dan 6 maanden feitelijk is onderbroken;
• in geval van faillissement;
• in geval van veroordeling tot gerechtelijke sluiting;
• In geval van een gerechtelijk beroepsverbod voor de exploitant, en rechtspersoon of één van zijn organen
• in geval van ontbinding van de rechtspersoon;
• ingeval van wijziging in de aandeelhoudersstructuur en/of de bestuurders van de inrichting, de eigenaar van de inrichting, de uitbater en de locatie
• in geval van schrapping of stopzetting van de exploitant of van de betrokken vestiging die blijkt uit de gegevens van de Kruispuntbank van ondernemingen (KBO);
• in geval van niet-naleving van de voorschriften vervat in dit hoofdstuk of wanneer niet langer is voldaan aan de voorwaarden van het voorafgaand administratief onderzoek aan het verlenen van de vergunning(en) vermeld in dit hoofdstuk, voor zover van toepassing op de specifieke handelsinrichting.

                              

Weigeringsgronden voor de uitbatingsvergunning

 

§20.De burgemeester kan de uitbatingsvergunning weigeren indien: 

• de ruimtelijke ligging dit niet toelaat: zie artikel 1.7.4§1 inzake de plaatsbeperkingen;
• De openbare orde, rust, veiligheid en/of gezondheid in het gedrang komen. Hiervoor baseert de burgemeester zich op een advies van de politiediensten met betrekking tot de mogelijke verstoring van de openbare orde, veiligheid en rust n.a.v. de vestiging van deze handelszaak en tot eventuele aanbevelingen om deze verstoring te voorkomen of ongedaan te maken.
• één of meerdere van de onderzoeken die voorafgaan aan het verlenen van de uitbatingsvergunning negatief is of zijn;
• er geen vestigingsvergunning kan worden voorgelegd in het geval van bel- en telecom-winkels, nachtwinkels, shishabars, CBD-shops en handcarwashes.

 

§21. Een nieuwe aanvraag van dezelfde uitbater, voor dezelfde plaats en voor dezelfde bestemming, volgend op een geweigerde aanvraag kan ten vroegste 6 (zes) maanden na de datum vermeld in de weigeringsbeslissing worden ingediend, op straffe van onontvankelijkheid. Deze nieuwe aanvraag moet vergezeld gaan van een schriftelijke verklaring ondertekend door de uitbater, waarin deze bevestigt dat alle voorwaarden, vermeld in dit reglement vervuld zijn.

 

Vrijstellingen op de uitbatingsvergunning:

 

§ 22. In de hierna limitatief opgesomde gevallen moet geen uitbatingsvergunning worden aangevraagd: 

• Occasionele drankgelegenheden die naar aanleiding van om het even welke gebeurtenis van voorbijgaande aard en hoogste twaalf maal per jaar en telkens voor niet langer dan vijftien opeenvolgende dagen worden gehouden en dit met een maximum van 24 kalenderdagen per jaar;

Voor het schenken van sterke dranken in een occasionele drankgelegenheid: conform art. 9 Wet 28 december 1983 is dit verboden, behoudens schriftelijke machtiging van het college van burgemeester en schepenen.

De aanvraag moet ten minste 45 dagen vóór de opening van de occasionele drankgelegenheid schriftelijk ingediend worden bij de gemeente, dienst lokale economie. De machtiging wordt door het college verleend voor de duur van de occasionele drankgelegenheid.

 

• Drankgelegenheden gehouden op tentoonstellingen en op jaarbeurzen voor de hele duur van de tentoonstelling of jaarbeurs, ongeacht de hoedanigheid van een exploitant;

 

• Reizende drankgelegenheden gehouden in voertuigen, kramen, tenten of andere inrichtingen die van de ene naar de andere plaats worden overgebracht;

 

• Mobiele wedkantoren: een tijdelijke inrichting, duidelijk afgebakend in de ruimte, die wordt geëxploiteerd ter gelegenheid, voor de duur en op de plaats van een evenement, een gebeurtenis, een sportwedstrijd of een sportcompetitie. 

Een mobiel wedkantoor mag geen andere weddenschappen afsluiten dan deze die betrekking hebben op dat evenement, die wedstrijd of die competitie.

 

• (Drank)gelegenheden in lokalen die ter beschikking worden gesteld door:

-       Het lokaal bestuur Boom;

-       Extern of intern verzelfstandigde agentschappen van het Lokaal Bestuur Boom of andere (boven)lokale overheden

 

• (Drank)gelegenheden die kaderen in activiteiten of projecten die georganiseerd of ondersteund worden door:

-       Het Lokaal bestuur Boom;

-       Extern of intern verzelfstandigde agentschappen van het Lokaal Bestuur Boom of andere (boven)lokale overheden

 

• (Drank)gelegenheden uitgebaat:

-       In gebouwen van onderwijsinstellingen, zoals erkend door de Vlaamse overheid ₍₁₃₎

-       Door cultuur-, senioren-, jeugd- en sport- of enige andere vorm van vrijetijdsverenigingen die op enige wijze worden erkend of gesubsidieerd volgens het gemeentelijk subsidiereglement en/of deel uitmaken van de gemeentelijke raden.

-       Door verenigingen en VZW ’s lid van een erkende gemeentelijke adviesraad.

 

             _{(13) Lijst met erkende onderwijsinstellingen door de Vlaamse Overheid: http://dataonderwijs.vlaanderen.be/onderwijsaanbod/}

     

 

 

Hoofdstuk 4 - De meldingsplicht

 

Artikel 1.7.7. Onderworpen inrichtingen

 

Alle ondernemingen of publiek toegankelijke inrichtingen die volgens onderhavig reglement niet onderworpen zijn aan het bekomen van een vestigings- en/of uitbatingsvergunning zijn meldingsplichtig. 

 

§1. Uitbatingsvoorwaarden:

 - De uitbating mag niet gebruikt worden om voordelen, al dan niet van financiële aard, uit eerder gepleegde strafbare feiten te benutten. ₍₁₄₎

- De uitbating mag niet gebruikt worden om strafbare feiten te plegen. ₍₁₅₎

- Er mogen geen strafbare feiten gepleegd zijn om de inrichting te kunnen exploiteren. ₍₁₆₎

- De uitbater dient te allen tijde de nodige maatregelen te nemen om overlast voor de buurt maximaal te voorkomen.₍₁₇₎

- De uitbating moet voldoen aan de wettelijke en reglementaire voorschriften inzake brandveiligheid. ₍₁₈₎

- De uitbating moet voldoen aan de wetgeving inzake stedenbouw.

- De uitbating moet voldoen aan de milieuwetgeving.

- De uitbating met voldoen aan de vestigingsformaliteiten als ondernemer en/of enige andere vergunningen of attesten die wettelijk voorgeschreven zijn. ₍₁₉₎

- De uitbating moet gebeuren conform de fiscale en sociale wetgeving.

- De uitbating moet voldoen aan alle andere wettelijke en reglementaire bepalingen en voorwaarden van toepassing op de uitbating.

 

₍₁₄₎ Om de legale economie te beschermen kan er uiteraard niet getolereerd worden dat er bijv. crimineel geld geïnvesteerd wordt in een nieuwe uitbating.

₍₁₅₎ Voorbeelden: nagelstudio’s, viswinkels… gebruikt als dekmantel voor mensenhandel, verdoken prostitutie, drugshandel, zwartwerk, belastingfraude, omzeilen van het statuut van krantenwinkel om wedkantoren te exploiteren. Deze bepaling viseert de misdrijven gepleegd door de uitbater zelf, alsook de misdrijven gepleegd door derden gepleegd in zijn inrichting.

₍₁₆₎ Voorbeelden: valsheid in geschrifte om een omgevingsvergunning te verkrijgen, omkoping, vereist diploma namaken.

₍₁₇₎ Het doel is om de uitbater te responsabiliseren, met name dat hij maatregelen moet nemen om overlast voor de buurt maximaal te voorkomen. We denken hierbij aan overlast ten gevolge van dubbel parkeren, lawaaioverlast, overlast ingevolge het schenken van alcohol in een inrichting die daarvoor niet bedoeld is,

₍₁₈₎ Zie Afdeling V hoofdstuk 1.

₍₁₉₎ Voorbeelden: de inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen, beroepskaart, nodige kennis van het bedrijfsbeheer, nodige beroepskennis.

 

 Artikel 1.7.8. Procedure meldingsplicht

 

 

Aanvraagprocedure

Vóór de opening of overname van een meldingsplichtige inrichting, moet de uitbater dit schriftelijk of per mail ter kennis brengen van de dienst Lokale Economie van het lokaal bestuur en dit minstens één maand voor hun geplande opening.

 

 

Hoofdstuk 5 – Gemeenschappelijke bepalingen

 

Artikel 1.7.9 Verbods- en gebodsbepalingen voor alle inrichtingen:

 

§1. Verbodsbepalingen: 

• het is verboden in de nabije omgeving van alle inrichtingen nachtgerucht of nachtrumoer te veroorzaken dat hoorbaar is op openbare plaatsen, waardoor de rust van de inwoners kan worden verstoord;
• het is verboden goederen te laden en/of te lossen aan alle inrichtingen tussen 22.00 uur en 07.00 uur;
• het is verboden om in de nabije omgeving van alle inrichtingen voertuigen of hun toebehoren (vb. koelinstallaties) tussen 22.00 uur en 07.00 uur draaiende te houden terwijl het voertuig stilstaat, tenzij daartoe een noodzaak is;
• het is verboden om in de nabije omgeving van alle inrichtingen de autoradio te laten spelen met een buiten de wagen hoorbaar volume (‘boomcars’).
• het is verboden om ramen van alle inrichtingen, die zichtbaar zijn op de openbare weg, tijdens de uitbating ondoorzichtig te maken, zodat de inkijk ernstig bemoeilijkt of onmogelijk gemaakt wordt (vb. door gebruik van folie, gekleurd of ondoorzichtig glas of anderszins);

 

§2. Gebodsbepalingen:

• nachtwinkels moeten op een duidelijk en permanente manier de vermelding ‘nachtwinkel’ dragen; 

• Afvalrecipiënten:

Voor alle inrichtingen die drank en/of voeding voor verbruik ter plaatse aanbieden en die voor hun uitbating onderworpen zijn aan een voorafgaande vergunning geldt dat de uitbater verplicht is om degelijke en goed bereikbare vuilnisbakken in of bij zijn inrichting te plaatsen.  Hijzelf of het door hem aangestelde personeel moet dagelijks instaan voor het rein houden van deze vuilnisbakken, het ledigen en bergen ervan alsook voor het rein houden van het terrein rond zijn inrichting, zijnde het privéterrein waarop de uitbating/inrichting gevestigd is, evenals op de voorliggende openbare weg (straal van 50 m). 

• Toegankelijkheid:

De in dit reglement bedoelde inrichtingen engageren zich om zich bij de uitbating van hun inrichting te onthouden van door racisme of xenofobie ingegeven daden; dit engagement geldt eveneens voor het door hem tewerkgesteld personeel (Wet 30 juli 1981, BS d.d. 8 aug. 1981 – voor de wetgeving zie de website www.toegankelijkheidsbureau.be) 

• Alle inrichtingen zijn gehouden een exploitatiemap op de locatie te hebben die steeds op de eerste vordering van de politie of van een bevoegd controlerende ambtenaar ter inzage moet kunnen worden voorgelegd; 

• De uitbater is verplicht alle wijzigingen in de instelling die een verandering uitmaken ten opzichte van de veiligheid en alle wijzigingen van gegevens opgegeven in de aanvraag met inbegrip van elke bestemmingswijziging onmiddellijk te melden aan de burgemeester; 

• De bepalingen van dit reglement en in het bijzonder de vestigings- en uitbatingsvoorwaarden en de voorwaarden vermeld in het voorafgaande administratie onderzoek moeten gedurende de volledige duur van de uitbating nageleefd worden;

 

Artikel 1.7.10 Verzekering

 

De objectieve aansprakelijkheidsverzekering brand en ontploffing (wet van 30 juli 1979) is verplicht af te sluiten voor:

• de dancings, discotheken en alle openbare gelegenheden waar gedanst wordt;
•  de restaurants, frituren en drankgelegenheden, wanneer de totale voor het publiek toegankelijke oppervlakte ten minste 50 m² bedraagt;
• de hotels en de motels met ten minste 4 kamers, die ten minste 10 klanten kunnen ontvangen;
•  de kleinhandelswinkels waarvan de verkoopruimte en de aanpalende opslagruimte een totale oppervlakte van ten minste 1000 m² hebben;
• de jeugdherbergen;
• de artistieke cabarets en de circussen;
• de bioscopen en theaters;
• de casino’s;
• de culturele centra;
• de polyvalente zalen, voor onder meer voorstellingen, openbare vergaderingen en sportmanifestaties;
•  de sportzalen;
• de schietstanden;
• de stadions;
•  de handelsbeurzen en de tentoonstellingszalen;
• de gesloten kermisinstallaties waarvan de totale voor het publiek toegankelijke oppervlakte ten minste 100 m² bedraagt;
• de opblaasbare structuren;
• de handelsgalerijen waarvan de totale voor het publiek toegankelijke oppervlakte gelijk is aan of groter dan 1000 m²;
• de pretparken;
• de ziekenhuizen en de verzorgingsinstellingen;
• de serviceflatgebouwen, de woningcomplexen met dienstverlening en de rusthuizen voor bejaarden;
• de inrichtingen voor onderwijs en beroepsopleiding;
• de kantoorgebouwen waarvan de totale voor het publiek toegankelijke oppervlakte ten minste 500 m² bedraagt;
•  de stations, het geheel van de metro-installaties en de luchthavens;
• de gebouwen voor de uitoefening van erediensten, waarvan de totale voor het publiek toegankelijke oppervlakte ten minste 1000 m² bedraagt;
• de gebouwen van de hoven en rechtbanken.

 

De verzekeringsonderneming die een verzekeringsovereenkomst voor objectieve burgerlijke aansprakelijkheid afsluit is ertoe gehouden hiervan kennis te geven aan de burgemeester van de gemeente waar de voor het publiek toegankelijke inrichting gevestigd is.  Ook de kennisgeving van de nietigverklaring, ontbinding, opzegging en schorsing van de overeenkomst moet gericht worden aan de burgemeester van de gemeente waar de voor het publiek toegankelijke inrichting gevestigd is. 

Indien de inrichting niet beschikt over deze verzekering, wordt geen vergunning toegekend.

De burgemeester controleert of de door de wet bedoelde inrichtingen in de gemeente de vereiste verzekeringspolis hebben afgesloten: is dit niet het geval dan kan hij de (tijdelijke) sluiting van de inrichting opleggen.

 

  

Hoofdstuk 6 – Sancties

 

Artikel 1.7.11 – Administratieve sancties en maatregelen

 

§ 1. Elke overtreding van de bepalingen van dit politiereglement, wordt bestraft met:

• een administratieve geldboete met een maximum van 350 EUR;

      en/of

• een administratieve schorsing of intrekking van een afgeleverde toelating of vergunning;

      en/of

• een tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van een instelling;

 

 § 2. Meer bepaald kan het college van burgemeester en schepenen de uitbatingsvergunning tijdelijk of definitief intrekken, de instelling tijdelijk of definitief sluiten (conform art. 4 §1 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, beter gekend als de ‘GAS-wet’) zoals bepaald in afdeling 6.9 van de codex van politiereglementen, art. 6.9.1 – 6.9.6  – deel C – GAS-reglement en uitsluitend voor de artikelen waarnaar wordt verwezen in art. 6.5.3 codex die in aanmerking komen voor de sanctie van schorsing/intrekking van de vergunning/toelating of van tijdelijke/definitieve sluiting van een inrichting, op basis van de procedure erin vermeld die wordt gevoerd door de sanctionerend ambtenaar bij Igean.

Deze bepalingen gelden onverminderd de wettelijke bevoegdheden van de burgemeester tot het nemen van bestuurlijke maatregelen

 

Het college van burgemeester en schepenen of de burgemeester kan hier tevens toe overgaan wanneer niet langer is voldaan aan de voorwaarden van het administratief onderzoek voorafgaand aan het verlenen van de vestigingsvergunning vermeld in dit reglement, voor zover van toepassing op de inrichting.

 

In alle gevallen waarbij de administratieve sanctie van schorsing of intrekking van de vergunning werd opgelegd kan het college van burgemeester en schepenen bijkomende voorwaarden opleggen vooraleer over te gaan tot het verlenen van een vestigingsvergunning.

 

Buiten de gevallen opgesomd in art. 6.5.3 is de burgemeester bovendien bevoegd tot schorsing of intrekking van de uitbatingsvergunning of voorlopige sluiting (max. 6 maanden) van een inrichting:

 

a)   indien de exploitatie van een inrichting aanleiding geeft tot geluidshinder (nachtlawaai) wat zal blijken uit een door de politie samengesteld dossier (administratieve toelichting m.b.t. opgesteld PV);

 

b)   indien de exploitatie van een inrichting aanleiding geeft tot enige andere vorm van overlast, van aard om de openbare orde te verstoren, wat zal blijken uit een door de administratie (inzake bestuurlijk verslag) of politie (inzake PV) samengesteld administratief dossier;

 

c)   indien geen opgave werd gedaan van gegevens of opgave werd gedaan van onjuiste gegevens, of bij wijzigingen van de opgegeven gegevens, waardoor de veiligheid in het gedrang kan komen;

 

d)   in geval van verschillende en/of herhaalde vaststellingen, waaruit blijkt dat niet meer voldaan is aan de voorwaarden van de uitbatingsvergunning of wanneer niet langer is voldaan aan de voorwaarden van het voorafgaand administratief onderzoek aan het verlenen van de uitbatingsvergunning vermeld in dit reglement, voor zover van toepassing op de inrichting;

 

§3.   In alle gevallen waarbij de administratieve sanctie van schorsing of intrekking van de vergunning werd opgelegd kan de burgemeester bijkomende voorwaarden opleggen voor de uitbatingsvergunning, zoals door hem verleend.

 

§4.   Aan de sancties opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of de burgemeester gaat een waarschuwing aan de overtreder vooraf: deze waarschuwing bevat een uittreksel van het overtreden reglement of van de overtreden verordening.

 

§ 5.  De sanctie opgelegd door het college of door de burgemeester worden aan de overtreder ter kennis gebracht door een ter post aangetekende brief, ofwel door overhandiging tegen ontvangstbewijs.  Het niet naleven van een administratieve sanctie van het college of de burgemeester wordt bovendien bestraft met één van de hierboven voorziene administratieve sancties.

 

§ 6. Specifiek bijkomende strafmaatregelen m.b.t. nachtwinkels en belwinkels:

       Bij het overtreden van de in de bijkomende voorwaarden voor deze inrichting voorziene openingsuren, gelden de strafbepalingen zoals voorzien in de artikelen 19 t.e.m. 22 van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening.

 

§ 7.  In alle gevallen waarbij een administratieve sanctie van intrekking van de vergunning wordt opgelegd, kan slechts een nieuwe aanvraag voor dezelfde uitbater, dezelfde plaats en dezelfde bestemming worden ingediend, ten vroegste zes maanden na de datum van de beslissing tot intrekking, op straffe van onontvankelijkheid.

 

§ 8.  Onverminderd het voorgaande, kan de politie bij vaststelling van uitbating zonder vestigings- en/of uitbatingsvergunning de inrichting onmiddellijk en ter plaatse sluiten.

 

 

Artikel 1.7.12 – Overgangsbepalingen

 

Alle nieuwe ondernemingen die een vestigings- en/of uitbatingsvergunning aanvragen moeten aan dit reglement voldoen vanaf het moment van inwerkingtreding (5^de dag na bekendmaking op de website van het lokaal bestuur Boom van het reglement gestemd door de gemeenteraad).

Ook bij wijzigingen aan bestaande inrichtingen moet voldaan worden aan dit reglement.

 

 

Art. 2: de wijzigingen 2022/01 aan de codex van gemeentelijke politiereglementen en -verordeningen (deel B) wordt bekend gemaakt overeenkomstig art. 286 Decreet Lokaal Bestuur (DLB) en overeenkomstig artikel 15 van de wet van 24 juni betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

 

Art. 3: een afschrift van de aanpassingen aan de codex van politiereglementen en -verordeningen worden verzonden aan:

- Het Parket van de Procureur des Konings voor politiezaken;

- De Hoofdgriffier van het Politieparket;

- De Hoofdgriffier van de Rechtbank van Eerste aanleg te Antwerpen;

- de Sanctionerend ambtenaren bij Igean Milieu & Veiligheid te Wommelgem;

- De Korpschef van de Politiezone Rupel;

- De sectorcommandant van de Brandweerzone Rivierenland;